La restauration de la démocratie, consécutive à la Révolution des œillets du 25 avril 1974, et l’adhésion du Portugal en 1986 à la Communauté économique européenne ont scellé les retrouvailles du Portugal avec le continent européen, et, au-delà avec la France, pays avec lequel les relations - au demeurant fort anciennes (cf l’appartenance de la première dynastie royale portugaise à la lignée des Bourgogne) et plus ou moins denses au gré des vicissitudes de l’histoire - se sont dès lors, à nouveau, singulièrement étoffées.
L’intense circulation des œuvres de l’esprit au Portugal au 19ème siècle, autour des idées politiques libérales, de la littérature, des savoirs académiques a considérablement imprégné de culture française le pays, dont l’influence, encore aujourd’hui avec un quart de sa population parlant français, malgré les mutations de la mondialisation, demeure profonde. A l’époque de la dictature, et dans la transition démocratique, la France a été la référence de la liberté d’expression et du débat d’idées.
L’immigration vers la France fait de la communauté portugaise et lusodescendante la première communauté d’origine étrangère sur le sol français, qu’on estime à 800 000 personnes. Elle fournit aux élections municipales de 2008 le plus gros contingent d’électeurs européens. Parfaitement intégrés, les Portugais ont conquis aujourd’hui toute leur place au sein des forces vives de la société française, avec des dizaines de candidats sur les listes régionales de 2010.
A cette familiarité historique, culturelle et humaine, s’ajoute une complicité géopolitique objective. Les trois axes de la politique extérieure du Portugal résonnent avec les priorités françaises. Le Portugal est un pays atlantique : notre engagement commun dans l’OTAN, notre souci de la sécurité et de la lutte contre les trafics dans cet océan, notre coopération pour une politique maritime européenne, notre volonté de valoriser la façade atlantique, constituent des intérêts communs durables.
Le Portugal est un pays pleinement engagé dans l’Europe : nous partageons la même vision d’une Europe dotée d’institutions efficaces, celles du Traité de Lisbonne, et d’une Europe volontariste qui s’organise pour être un acteur du monde de demain. Le Portugal est un pays tourné vers le monde lusophone, et les pays émergents du sud, dans l’esprit d’un monde multipolaire structuré par la coopération entre ensembles régionaux, et la France accorde aussi, à ses relations avec le Brésil, comme avec l’Afrique, une importance stratégique.
Visites et rencontres
A la quasi-inexistence des contacts ayant caractérisé la période de la dictature salazariste a succédé une phase de rencontres régulières, non seulement au sein des enceintes communautaires, mais aussi sur un plan plus strictement bilatéral. Outre les multiples réunions bilatérales au niveau ministériel, il convient de noter les visites d’État au Portugal du Président de la République, François Mitterrand en 1987, et Jacques Chirac en 1999, et les visites successives à Paris du Président Jorge Sampaio en 2000, 2001, 2003 et en visite d’État en 2005 notamment. Le Président de la République Nicolas Sarkozy est également venu à Lisbonne en 2007 à l’occasion de la présidence portugaise de l’Union européenne. Les premiers ministres portugais et français ont eux aussi multiplié les visites bilatérales ou communautaires, qu’il s’agisse de Manuel Durao Barroso en 2002 et 2003 ou de José Socrates en 2006, 2008 et 2010, de Jean-Pierre Raffarin en 2003 et 2004, et de François Fillon en 2007 et 2008.
1 - Réunion de Haut Niveau
Parmi nos échanges réguliers, il convient de souligner la tenue de Sommets au niveau des chefs de gouvernement. A ce titre, le Premier Ministre français est venu à Lisbonne en 2003 afin de tenir, en compagnie de quatre de ses ministres, la première réunion bilatérale de haut niveau franco-portugaise. Ces Sommets consacrent solennellement l’intensité particulière de la relation entre nos deux pays. Lisbonne n’a de telles réunions au sommet qu’avec trois de ses partenaires, à savoir l’Espagne, le Brésil et le Maroc, tandis que la France n’en organise avec pratiquement aucun pays non-frontalier. Ces réunions au sommet, qui ont vocation à se tenir annuellement, sont organisées selon une formule originale et souple permettant d’associer la société civile aux débats ainsi qu’à la réflexion sur une thématique choisie préalablement d’un commun accord. Elles se sont tenues à Lisbonne en 2003 et 2008, et à Paris en 2006 et 2010.
La quatrième rencontre a eu lieu le 7 mai 2010 et a réuni les Premiers Ministres José Socrates et François Fillon, accompagnés des Ministres en charge des affaires étrangères, de l’économie, de l’innovation, des sciences et des technologies et des transports. Deux tables rondes consacrées aux partenariats franco-portugais pour la compétitivité et l’innovation, à la voiture électrique et aux énergies renouvelables, domaines dans lesquels le Portugal est à l’avant-garde en Europe, ont notamment permis la signature de protocoles et d’accords bilatéraux dans ces domaines.
2 - Visites au Portugal
2010
Mme Anne-Marie Idrac, Secrétaire d’Etat au commerce extérieur : 1er février
M. Jean-Marie Bockel, Secrétaire d’Etat à la justice : 7-8 juillet
M. Nicolas Sarkozy, Président de la République, Mme Michèle Alliot-Marie, Ministre d’État, Ministre des Affaires étrangères, M. Alain Juppé, Ministre d’État, Ministre de la Défense, dans le cadre du Sommet de l’OTAN : 19-20 novembre
2009
M. Pierre Lellouche, Secrétaire d’État chargé des Affaires européennes : 2 septembre
2008
M. André Santini, Secrétaire d’Etat chargé de la Fonction publique : 25 juillet
Mme Christine Lagarde, Ministre de l’Economie, de l’Industrie et de l’Emploi : 19 mai
M. Xavier Bertrand, Ministre du Travail, des Relations sociales, de la Famille et de la Solidarité : 11 mai
M. François Fillon, Premier ministre, accompagné de Mme Valérie Pécresse, Ministre de l’enseignement supérieur et de la recherche, de M. Jean-Pierre Jouyet, Secrétaire d’État chargé des affaires européennes et de M. Dominique Bussereau, Secrétaire d’État chargé des transports, pour la troisième rencontre de haut niveau franco-portugaise : 22 février
M. Bernard Kouchner, Ministre des Affaires étrangères et européennes : 7 janvier
2007
Visites du Président de la République, du Premier ministre et des ministres français dans le cadre de la Présidence portugaise de l’Union européenne : second semestre
M. François Fillon, Premier ministre, et M. Jean-Pierre Jouyet, secrétaire d’État chargé des Affaires européennes : 27 juillet
M. Bernard Kouchner, Ministre des Affaires étrangères et européennes, et M. Jean-Pierre Jouyet, secrétaire d’Etat chargé des Affaires européennes : 20-21 juillet
M. Philippe Douste-Blazy, Ministre des Affaires étrangères : 6 mars
M. Dominique Perben, Ministre des Transports, de l’Équipement, du Tourisme et de la Mer : 28-29 janvier
3 - Visites en France
2011
M. Pedro Lourtie, Secrétaire d’Etat aux Affaires européennes : 28 janvier
M. Antonio Serrano, Ministre de l’agriculture : 2 mars
2010
M. José Socrates, Premier ministre : 7 janvier.
Jaime Gama, Président de l’Assemblée de la République : 25 janvier
M. José Socrates, Premier ministre, M. Luis Amado, Ministre d’État, Ministre des Affaires étrangères. Vieira da Silva, Ministre de l’économie, M. Mariano Gago, Ministre de la science et de l’enseignement supérieur, M. Carlos Zorrinho, Secrétaire d’État à l’énergie et à l’innovation, M. Carlos Correia da Fonseca, Secrétaire d’État aux transports et M. Antonio Braga, Secrétaire d’État aux communautés portugaises, dans le cadre de la IVème Réunion de Haut Niveau : 7 mai
2008
M. José Conde Rodrigues, Secrétaire d’État à la Justice : 17 novembre
Mme Maria Lurdes Rodrigues, Ministre de l’Éducation : 29 octobre
Visites du Premier ministre et des ministres portugais dans le cadre de la Présidence française de l’Union européenne : second semestre
M. Luis Amado, Ministre des Affaires étrangères : 3 juin
M. Nuno Severiano Teixeira, Ministre de la Défense : 11 avril
M. João Gomes Cravinho, Secrétaire d’État aux affaires étrangères, chargé de la coopération : 18 mars
2007
M. Manuel Lobo Antunes, Secrétaire d’État chargé des Affaires européennes : 6 juin
M. Joao Gomes Cravinho, Secrétaire d’État aux Affaires étrangères et à la Coopération : 22 février
M. Alberto Costa, Ministre de la Justice : 15 janvier
M. Laurentino Dias, Secrétaire d’Etat à la Jeunesse et aux Sports : 9 janvier
